Según el informe sobre 'Software Libre en organismos públicos ambito estatal 2011' del CENATIC, una gran parte de la Administración está adoptando el software libre en sus proyectos tecnológicos. Casi el 90% utiliza algún tipo de software libre para sus entornos de servidor, y cerca del 80% en equipos de escritorio. Estos datos, con todo, hay que enfrentarlos al volumen que representan cada uno de los porcentajes anteriores, que suponen un 40% y un 15%, respectivamente.
El 68% optan por las aplicaciones procedentes de repositorios públicos, el 27% que reutilizan soluciones libres de otras administraciones públicas. Quizás lo más llamativo sea la diferencia entre este último valor y el porcentaje de administraciones que generan software libre directamente (46%), lo que muestra la necesidad de seguir potenciando la reutilización de software libre, y no tanto la creación propia.
Con todo, el legado tecnológico de las administraciones públicas no fue desarrollado pensando en su posterior liberación y reutilización; por eso, a posteriori, existen una serie de dificultades legales y técnicas que suponen una barrera para que otras administraciones reutilicen el software. Para CENATIC resulta esperanzador comprobar que casi la mitad de las administraciones comienzan sus nuevos desarrollos tecnológicos pensando en su futura liberación y/o reutilización, y que el 24% de las administraciones ya liberaron código o piensan hacerlo.
El estudio pone de relieve a confianza creciente de las administraciones en las capacidades y virtudes del software libre, pues más del 50% de ellas lo usan para soportar aplicaciones críticas; y entre los criterios más importantes para dirigir sus políticas de adquisición de software se encuentran como elementos fundamentales el rendimiento, la interoperabilidad o la facilidad de personalización, características intrínsecas y tradicionales del software libre.
El cumplimiento de las expectativas y el rendimiento del software son, en opinión de los responsables de las unidades informáticas, los criterios fundamentales que guían las políticas y prácticas de adquisición de software. Entre los aspectos importantes se encuentran, la interoperabilidad con otros productos, la garantía del software, la facilidad de personalización, o los costos de migración, soporte y mantenimiento.
En los procesos de licitación pública de software, 2 de cada 10 organismos, aunque no exigen directamente que las soluciones ofertadas sean de fuentes abiertas, valoran positivamente las ofertas en las que se contemplan las soluciones libres; y 1 de cada 10 organismos establece claramente en las licitaciones, que en la medida del posible (considerando la arquitectura de sistemas de la unidad) los componentes del software sean de fuentes abiertas.
Los encuestados reconocen que la falta de profesionales expertos en soluciones libres y la falta de formación al respecto es un freno para adoptarlo de forma más generalizada. En opinión de los máximos responsables de las unidades informáticas de los organismos colaboradores, el nivel de conocimiento en materia de software abierto por parte de los técnicos de estas unidades es entre medio (49% de los organismos) y bajo (37%), existiendo un consenso generalizado sobre que es necesario mejorar el conocimiento sobre el software libre entre el personal de las unidades (86% de los organismos).
La conclusión final del análisis realizado por CENATIC es que esta apuesta de las administraciones públicas por un modelo mucho más abierto y colaborativo, permitirá la reutilización por parte de otras administraciones, y la colaboración en forma de comunidades que permitan una mejor evolución de las soluciones. Por otro lado, el estudio refleja la necesidad de vertebrar el tejido TIC en torno al software libre y capacitar a los profesionales para que sean los verdaderos artífices de este cambio de modelo.
El Panel de Indicadores sobre Software Libre en España, es un proyecto del Observatorio de CENATIC cuyos datos se obtienen siguiendo recomendaciones y estándares europeos y con la colaboración del Instituto Nacional de Estadística (INE).
